• A+
• A-

即将逝去的这一年，有喜也有泪，有天宫二号神州十一号相机上天，航天员顺利返回，中国航天事业取得更大进步带给我们的振奋。但是也有“魏则西事件”、“罗尔事件”带给我们的痛心与叹息。有奥运健儿在里约带给我们的激情，也有中国首位女飞行员牺牲带给我们的伤感……

而这一年，同时又有一系列新规新政发布出台，这些新规新政也将在我们接下来的一年中影响改变着我们的生活。新规包括，为防止电信网络诈骗，新规规定ATM转账24小时内可撤销；针对网络直播乱象，新规划出底线，网络主播被纳入黑名单后，禁止重新注册账号；12月30日后火车票预售期暂调为30天；五城市率先试点新能源汽车号牌等等。

我们就一起来看一下，这些即将实施的新规将会如何影响你的生活吧！

·2016年底前未实名手机号将一律停机

工业和信息化部11月初发布《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，要求各基础电信企业要加快推进未实名老用户补登记，在2016年底前实名率达到100%。各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认。在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。

新的一年到来了，也许有人发现自己电话打不出去了，这可能是因为你还未办理电话号码实名补登记。速去补登记吧，拖久了会被销号。同时，你也可去运营商营业网点查询身份信息是否被"冒名"用于了实名登记，可及时对不是自己的手机号进行销号处理。

我国跨入电话用户全实名时代

按照此前要求，2016年年底中国电话用户将全部实名，新的一年到来了，完成情况如何呢?在2017年全国工业和信息化工作会议上，工信部表示，2016年，工信部防范和打击通讯信息诈骗专项行动取得阶段性成效，关停违规语音专线2.3万条、"400"号码67.5万个，下架改号软件和产品1700余个，全面实现了电话用户实名登记。

以江苏为例，今年8月以来，江苏省电信企业通过电话、短信等方式累计通知2800万人次未实名用户办理真实身份信息补登记，截至2016年12月底，江苏已有530万用户成功办理补登记，电话用户实名率已达100%。

另外，工信部还部署了2017年重点工作任务，就电话用户实名方面，工信部表示，将持续深入推进防范和打击通讯信息诈骗专项行动;巩固电话用户实名登记成果，提升登记信息准确率;强化语音专线和"400"等重点电信业务的规范管理;强化内外部举报受理、监测处置和考核追责协同治理机制。

为防范打击电信诈骗 提前半年完成

在电话用户全面实名的过程中，值得注意的是，在2016年，曾有一个提速的过程。最早工信部的要求是，在2016年年底电话用户实名率达到95%，2017年6月30日前全部电话用户实名登记。

2016年5月24日，工信部下发《工业和信息化部关于贯彻落实等法律规定 进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》，要求各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

2016年9月23日，工信部等6部门联合下发《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，要求，电信企业(含移动转售企业)要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。

关于电话用户实名的规定，最早可追溯到2013年。2013年6月28日，《电话用户真实身份信息登记规定》审议通过，2013年9月1日起施行。该规定要求，电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。

不实名有啥影响? 被"双停"乃至销号

近几年来，尤其是2016年，国家在电话用户实名方面下了很大力气，可为什么一定要电话用户实名呢?在工信部2016年十大事件中显示，电话用户实名登记是保障人民群众合法权益、维护国家安全与社会和谐稳定的重要举措，同时也是防范打击通讯信息诈骗的迫切需要。

不难发现，电话用户实名既关系到国家安全，也和电话用户信息安全息息相关，如果电话用户不实名会有什么影响呢?工信部表示，在规定时间内(2016年12月底)未完成补登记的电话用户，一律予以停机。三大运营商此前也表示，2016年12月底，未实名电话用户将面临"双停"，即打不出电话、发不出短信等;也不可接收电话、短信等。

被"双停"后，用户也不要着急，多地都提供了实名补登记的机会。但是即便是这样，也建议用户抓紧时间进行实名补登记，以免停机时间长了被销号。

被"冒名"咋办? 可对手机号销号处理

至于如何办理实名，三大运营商此前已经通过宣传、公告、短信和电话通知(拨打本机或系统留存联系电话)等多种方式，通知老用户实名补登记。具体操作，用户可以去三大运营商线下自有营业厅和网上营业厅办理实名补登记;另外，有的运营商还提供手机营业厅、微信公众号等自助实名补登记服务，用户可自行选择办理。

中新网(微信公众号:cns2012)调查发现，在办理过程中，有用户存在被"冒名"现象，即名下有陌生的电话号是用自己身份证实名的。北京地区的陈先生就对中新网表示，"我去办理实名补登记，发现自己名下有几个别的手机号，吓我一跳。" 陈先生说，"这些手机号有的还是欠费状态，要销号，需要先缴清'欠费'。"

陈先生自己猜测，这或和自己曾经丢失过身份证有关系。中新网记者此前在走访中也了解到，有些运营商线下营业厅是支持代办实名补登记服务的，只要拿着对方身份证和电话号即可。

为了保证"真实名"，中国移动曾对中新网表示，其将严格执行新入网的实名登记管理要求，在实体渠道全部配备二代证读取设备或NFC手机现场核验身份信息，未具备身份证芯片信息读取设备的网点不允许售卡;同时强化网络售卡监督管理，不对任何社会渠道授权网络售卡。(完)

·新列车运行图明年1月5日起实行

从2017年1月5日起，全国铁路将实行新的列车运行图，增开旅客列车135对。运行图调整后，全国铁路开行旅客列车总数达3570.5对，其中动车组列车2332.5对。铁路部门提示，为了配合此次运行图和下一步春运运行图的调整，12月30日以后的火车票预售期调整为30天。

·12月30日后火车票预售期暂调为30天

铁路部门为配合全国列车运行图调整，12月30日之后车票预售期将由60天缩短为30天，12月29日及之前的车票正常发售。其中，互联网、手机、电话订票预售期为30天；各车站、代售点、自动售票机预售期为28天。

恢复60天预售期时间铁路部门将另行通知。

·列车上、出站前丢失车票可挂失补办

自2017年1月1日,铁路部门将进一步完善实名制车票挂失补办办法,旅客若在列车上、出站检票前丢失实名制火车票,可找列车长或到车站出站口办理挂失补办手续。该办法的实施,不仅将避免旅客损失,而且将更加方便旅客购票出行。

·防诈骗！ATM转账24小时内可撤销

为防范电信网络诈骗，12月1日起，中国人民银行关于个人银行账户的相关新规正式实施。

重点包括：

同一人在同一银行只能开立一个Ⅰ类户，再开只能是部分功能受限的账户；

ATM转账24小时内可撤销；

个人网银转账超30万，需再次确认；

支付宝、微信等支付机构转账将可约定限制笔数，超过约定不得转账；

2016年12月内实现银行行内取现、转账免异地手续费措施。

·网络主播被纳入黑名单后禁止重新注册账号

《互联网直播服务管理规定》自2016年12月1日起实施。新规对互联网直播做出了一系列的制度性安排，对规范网络直播服务有很强的针对性。

“直播平台”和“网络主播”在提供互联网新闻信息服务时，都应当依法取得互联网新闻信息服务资质。

互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。

要求“网络主播”和“直播观众”后台实名、前台自愿。“网络主播”身份信息向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案。

对纳入黑名单的“网络主播”和“直播观众”禁止重新注册账号。

·不准强迫毕业生签就业协议

教育部近日发布关于做好2017届高校毕业生就业创业工作的通知，要求落实创新创业政策，为大学生创业开辟“绿色通道”；进一步规范就业工作管理，不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与签约挂钩，不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假协议。

·加重处罚利用无线电台诈骗行为

新修订的《无线电管理条例》将从12月1日起正式施行。新版条例中针对伪基站、黑广播的打击力度明显加大。条例规定，对于擅自设置、使用无线电台(站)从事诈骗等违法活动,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任,尚不够成犯罪的,在没收从事违法活动的设备和违法所得的基础上加重处罚,并处20万元以上50万元以下的罚款。

·女性厕位比例提高

住房城乡建设部发布《城市公共厕所设计标准》。为解决女性厕位紧张问题，住建部组织统计了72.6万人的如厕时间，充分研究分析，在新标准中将女性厕位与男性厕位比例提高到3:2，人流量较大地区为2:1。12月1日起实施。

·五城市率先试点新能源汽车号牌

自2016年12月1日起，上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市将率先试点启用新能源汽车号牌。新能源汽车号牌以绿色为主色调，其中，小型新能源汽车号牌底色采用渐变绿色，大型新能源汽车号牌底色采用黄绿双拼色。新能源汽车号牌号码增加一位，由5位升为6位。

·建立统一的城乡居民医保制度

2016年10月,人力资源和社会保障部发布通知,2017年开始将建立统一的城乡居民医保制度。目前已有多个省份明确城乡医保并轨，不少地区原有的新农合药品目录将大幅扩容，城乡居民的医保报销比例也将提高，民众受益颇多。制度并轨后，不属于城镇职工基本医疗保险参保范围的城乡居民，包括农村居民、城镇非从业居民等，均可参加居民基本医疗保险，省份内实行统一的城乡居民医保政策，实现统一的管理部门、筹资标准和信息系统。

·全国个体工商户“两证整合”

12月1日起，全国正式实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，个体工商户“两证整合”，即只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

·资产评估业首部大法施行

历经十年酝酿的《中华人民共和国资产评估法》今年12月1日正式实施。这部资产评估行业的首部大法进一步规范了资产评估相关主体的行为。

评估法规定，评估机构应当依法采用合伙或者公司形式，聘用评估专业人员开展评估业务。合伙形式的评估机构，应当有两名以上评估师；其合伙人三分之二以上应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。公司形式的评估机构，应当有八名以上评估师和两名以上股东，其中三分之二以上股东应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。

·哲学社科研究资金设间接费用最高可提取30%

《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》12月1日正式实施。财政部、教育部有关负责人介绍说，办法扩大了劳务费开支范围。凡参与项目研究的研究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可支付劳务费，并将项目聘用人员的社会保险补助费用纳入劳务费开支范围。办法明确要建立间接成本补偿机制和绩效奖励制度，设立间接费用，主要用于补偿学校的成本耗费和激励科研人员的绩效支出，提取比例最高达到30%。

·北京：积分落户管理2017年起试行

北漂一族的福利来了!《北京市积分落户管理办法(试行)》自2017年1月1日将开始实施，试行三年。申请人必须持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录，满足这四项条件就能申请落户，开始积分。积分重点参考以下九个指标：合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录。每年落户的分数线并不固定，将由北京市政府根据年度人口调控情况确定。

·北京：修订后的“空气重污染应急预案”施行

最新修订的《北京市空气重污染应急预案》12月15日起施行，此后在空气重污染橙色、红色预警时，国一、国二排放标准轻型汽油车全市禁行。

·浙江：饭馆称重计价菜品需现场称重并经消费者确认

《浙江省餐饮业明码标价规定》2016年12月1日起施行。规定对经营行为的规范更加明确。其中要求，经营者必须对经营的商品和提供的服务等实行明码标价，所标价格为向消费者结算的含税价格。消费者要求提供发票的，不得在菜价外另行收取开票的费用。称重计价的菜品需现场称重并经消费者确认。

·山东：举报交通违法最高可获1000元奖金

《山东省严重道路交通违法行为举报奖励办法(试行)》12月1日至2018年11月30日正式施行。《办法》将酒驾毒驾、无证驾驶、涉牌涉证、违法载人等12类严重交通违法行为全部纳入群众举报范围，并逐一规定了奖励标准。奖金最低50元、最高1000元。

所有新规中，你最关注的是哪一条？

2017年（重要的日子）大事提醒：

2017年2月19日 邓小平逝世20周年

2017年7月1日 香港回归20周年

2017年7月7日 七七事变80周年

2017年8月1日 建军90周年

2017年择期发射 嫦娥五号月球探测器

2017年择期发射 天舟一号中国首个货运飞船